引自知名国际投行摩根大通在昨日发给早报的一份报告中称，中国政府决策层正在审慎考虑一项总金额约为2000亿-4000亿元的经济刺激方案，其中包括减税、稳定国内资本市场和支持国内房地产市场的健康发展等措施。面对当前国内经济发展存在的风险，政府在上个月将宏观经济的定调由此前的“双防”(防止经济增长过热和防止全面通货膨胀)改为了“一保一控”(保持经济平稳较快增长和控制物价过快上涨)。随后，政府便出台了包括对信贷政策进行微调、提高出口企业退税在内的一系列政策。面对目前整个国内不锈钢市场可以称之“惨淡”的现状，有消息称政府方面可能将重新调整相关不锈钢品出口税收政策，但对于出口税收政策如何调整各方的意见仍有分歧。    

    有消息称，中国金属材料流通协会不锈钢分会在日前的一份声明中表示，政府将很快宣布一项新的关于不锈钢贸易的政策，表示政策将会对贸易税进行调整。由于目前整个国内不锈钢市场行情持续低迷，中国的不锈钢产业一方面面临着产能过快释放的风险，同时另一方面也受制于经济下行对于需求的制约，加之政府各项调控经济的措施限制，国内很多不锈钢生产商、市场经销商以及下游的不锈钢制品企业面临着连连亏损甚至破产倒闭的局面，伴随着政府为缓解纺织、服装企业面临的困境上调出口退税两个百分点后，诸多业者认为不锈钢出口退税可能也会如同在许多纺织品企业倒闭后政府出台救市政策一样进行上调。由于目前中国在欧美地区还面临着反倾销诉讼，即便是退税上调能够缓解企业资金压力，但想真正推动不锈钢出口似乎仍有困难，因为全球不锈钢市场需求都在减弱。    

    相反，也有业者认为虽然目前整个不锈钢产业发展遭受到产需失衡以及国内、国际经济下行的风险牵制，目前的现状并不会迫使政府上调出口退税或下调出口关税，相反由于政府目前对于“两高一资”产品的出口采取的仍然是限制政策，因此如果重新上调出口退税或下调出口关税势必会与政策相悖。    

     最新公布的海关数据显示，钢材7月出口721万吨，创下单月最高纪录，同比增长21%，环比增长38%。同期钢坯出口达到23万吨，超过了前5个月累计出口量。这是自2007年10月以来我国钢材出口量的同比正增长。1-7月钢材累计出口3417万吨，同比下降从1-6月的20%回升到14%。钢材、钢坯上月出口大幅反弹，这种高增长的局面与政府的宏观调控的意图是明显相悖的，因此这再次引发市场对关税政策方面的担忧，而这种担心集中只会集中在政府出台政策限制出口，并不会如同此前市场预期的鼓励出口。媒体引自权威人士的消息称，钢材出口关税的调整不会采取一刀切的办法，折中的办法可能是取消出口量猛增合金钢（或者部分产品）5%的退税。该政策可能会在本月中下旬推出，9月1日起正式实施。（目前国内一些特定的不锈钢产品享有5%的出口退税）
 
    上述两种观点一个是从市场的面临的实际现状出发进行考虑的，在目前的现状面前企业渴望政府调整出口税收政策来缓解目前的实际压力，扭转整个行情持续的低迷；另一种观点是从出口政策角度进行考虑的，一旦政府重新上调出口退税或者下调出口关税，则无疑是对近几年削减资源、电力和诸如钢铁、金属等污染密集型行业出口退税与关税的急速调整，似有“前功尽弃”之说。在为适应政府加快钢铁行业整合的步伐面前，在困境中淘汰部分企业符合“优胜劣汰”的竞争法则，因此后期税收政策的调整可能仍然会倾向于第二种观点。当然，目前企业面临的现状压力也是不容忽视的，经济下行中的尖锐矛盾也必须令政府在出台政策前三思，相信各方都会积极商讨努力找寻到最佳的方法来使企业度过目前的难关，具体政策的出台我们仍然只能静待政府出台的正式文件。(文■子愚)      


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